文告
日期：2012年4月26日（星期四）

中央政府和反贪会应调查所有水务业者

大马水务与能源研究协会（AWER）促请中央政府和反贪会调查整个水务业，包括所有滤水和水供公司、英达丽水（IWK）以及水务资产管理公司（Pengurusan Aset Air Berhad，简称PAAB）。同时，反贪会也应该与国家水务委员会（Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara，简称SPAN）合作进行这项调查工作。国家水务委员会是监察（regulate）水务业者（包括IWK和PAAB）的技术、服务质量和利润的执法单位。

通过国家水务委员会，中央政府将：
I. 监察滤水和水供以及污水处理（sewerage）服务
II. 监察滤水和水供基础设施的资金 （PAAB）
III. 监察资本开支（Capital Expenditure，简称 CAPEX）和营运开支（Operational Expenditure，简称OPEX）
IV. 监察国家水务业的利润

国家水务委员会的其中一项任务是须准备水务业的成本基准（benchmarking of costing）。这也是由于许多“过高的成本”（'bloated' cost）以及卡特尔（cartel，是一种正式的串谋行为，使一个竞争性市场变成一个垄断市场，属于寡头市场的一个特例。卡特尔以扩大整体利益作为它的主要目标。为了达到这一目的，在卡特尔内部将订立一系列的协议，来确定整个卡特尔的产量、产品价格，指定各企业的销售额及销售区域等）。因此，这项调查工作可以包括下列的事项：

(i) 比较营运开支以设定一个基准值 （Benchmark Value）
基准值是校核资本开支和营运开支的一个重要参考值。这些基准值是在对水务业者的日常运作数据作比较后所得。然后，这些基准值将根据各类的滤水和水供系统来分类。

(ii) 区分水供服务和非水供服务的相关开支
审计水务业者的水供服务和非水供服务开支。从水费计算法内排除与水供服务无关的开支是很重要的，因为这可以避免无谓的开支被转嫁在水费里。

(iii) 通过公开招标使水务业者的营运透明化
监察水务业者在过去10年里所使用的竞标和金融系统。如果发现议标（negotiated tender，是招标人物色几家客商直接进行合同谈判。当谈判成功，交易即达成。它不属于严格意义上的招标方式）里的价格超过市价，就一定要严惩涉及在当中的水务业者和承包商。

沙巴和砂拉越州目前不在2006年水务业法（Water Services Industry Act 2006，简称WSIA）的管辖范围内。这些州属拒绝进行重组。在过去的几年里，中央政府已拨款数十亿令吉给这两州。然而，这两州却没有明确的报告或审计所得到的成果。雨水收集系统（rainwater harvesting system）不是干净的水供系统。因此，这项调查工作还应该延伸到沙巴和砂拉越州。

为了发展水务业的基础设施和提升服务的质量，所有的州属一定要采纳水务业法的模式（WSIA model）。到目前为止，只有柔佛、森美兰、马六甲和槟城已采纳水务业法的模式，以发展州内的水务业。在大马水务与能源研究协会给予能源、绿色工艺及水务部（KeTTHA）的信中（2012年3月9日），我们给能源、绿色工艺及水务部一个限期，即水务部一定要在2012年6月30日完成国家水务业重组（不包括沙巴和砂拉越州）。事实上，这水务业重组早应在2010年完成。

此外，人民参与水费制定过程（tariff setting process）是国家水务业重组里重要的一部分。通过这种方式，所有阶层的人民都能提供自己的意见，并且了解水供的成本。这个过程原应已在逐步实行。然而，这过程在几年前被能源、绿色工艺及水务部的一名官员阻止。这决定也误导了内阁。在同一封信中，我们也促请能源、绿色工艺及水务部部长落实透明的水费制定过程，以防止“过高”的成本，并使水务业者更加有责任心。

水是我们生活里必需的，也是基本的人权。水是生命之源。

Piarapakaran  S.
主席
大马水务与能源研究协会（AWER）