文告

日期：2012年1月5日（星期四）

2010年无收益水（non-revenue water, NRW）造成的经济损失估计高达17.4亿令吉

大马水务与能源研究协会（AWER）已根据2011年大马水务业指南（Malaysia Water Industry Guide 2011）里的2010年数据进行了模拟研究（modelling study）。无收益水的百分比有所减少，即从2009年的36.63％减至2010年的36.37％。不过，总净水损失量（treated water loss）却从2009年的18亿立方米（m³）增至2010年的18.7亿立方米（m³）或相等于3.5％的“增长率”。

大马水务与能源研究协会使用住宅与商业用户的最低水费率、用水量的百分比以及无收益水的总量作为模拟研究的基本参数（basic parameters）。

研究所得的结果如下:

水供业在2010年的总收入是RM 4,086,618,000，而无收益水造成的估计损失几乎是水供业总收入的42.7％。2008年、2009年和2010年的无收益水所造成的估计损失的总和是惊人的49.9亿令吉。

在2010年无收益水的流失量（volume of NRW losses）方面，雪兰莪高居第一位，紧接是彭亨和沙巴。然而，当计算这些无收益水的经济损失时，雪兰莪的损失最多（5.99亿马币），其次是柔佛（2.009亿马币）和沙巴（1.754亿马币）。 [表1和表2有更多详细的资料]

大马水务与能源研究协会仍然坚持我们的立场，即我们去年建议的在2020年时全国的无收益水减至20%，并以此作为全国水供业的指标。国家水务委员会（SPAN）曾驳斥说20％的目标是天方夜谭，而且不符经济效益（economical）。不幸的是，国家水务委员会并没做任何的计算或模拟来证明这一点。更令人惊讶的是，国家水

务委员会最近宣布说无收益水减至25%的目标预期将提前在2020年之前实现。现在，这执法单位是否在以临渴掘井的方式来设定容易实现的目标呢？

要实现无收益水减至20%的目标，所有水务业者必须根据2006年水务业法（Water Services Industry Act 2006，WSIA）来监管。同时，必须落实更严格的关键绩效指标（KPI）和一个减少国家无收益水的行动计划（National NRW Reduction Action Plan）。国家水务委员会和能源、绿色工艺及水务部的官员们也须达到特定的关键绩效指标，以便在6月时已准备好一个减少国家无收益水的行动计划。我国不需要在没有详细计划的情况下将这项工作交给水务业者去办，并且只等待结果的中央机构。

这行动计划必须包含以下几项措施：

(i)                根据各州的情况设定具体目标与时限；

(ii)             确认紧急（Critical）、亚临界（sub-critical）和非紧急（non-critical）的地区；

(iii)           详细的技术指标（technical guideline）；

(iv)           严格地审计减少无收益水计划的资本开支（CAPEX）和营运开支（OPEX）；

(v)              也应公开行动计划供人民了解。

大马水务与能源研究协会促请那些还未转移至WSIA制度的州政府尽快转移至此制度。拖延水务重组只会使得水供服务的基础设施不能获得改善，并致使人民无法享有良好的水供服务。我们也促请沙巴和砂拉越建立一个类似的结构，以提升这两州的水供服务，最终将根据WSIA来监管。

我国需要学习如何全面性地管理无收益水问题。能源、绿色工艺及水务部和国家水务委员会在2012年6月30日之前一定要有一个减少国家无收益水的行动计划。不要再找任何的借口，因为每一滴水都是很珍贵的！

Piarapakaran S.

主席

大马水务与能源研究协会 （AWER）